“十三五”期间,财政将投入86亿元用于垃圾分类示范工程建设,重点建设与垃圾分类相匹配的终端处理设施,建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收转运体系...

  “十三五”期间,财政将投入86亿元用于垃圾分类示范工程建设,重点建设与垃圾分类相匹配的终端处理设施,建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收转运体系。以下是垃圾分类发展趋势分析。

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  城市垃圾处理作为城市环卫工作的重要内容之一,职能部门一直在不断探索其科学的管理模式与方法。目前,我国的垃圾历年堆存量达60亿吨。绝大多数城市生活垃圾仍以露天堆放、填埋为主,不仅占用了宝贵的土地资源,而且对环境造成了严重的二次污染。可见,垃圾处理的方式需要研究更加科学的模式与途径。

  截止2018年12月31日,46个重点城市均已公布了垃圾分类实施方案,其中有41个城市已开展垃圾分类示范片区建设。从立法上看,16个城市已出台生活垃圾分类地方性法规或规章,26个城市将垃圾分类工作列入立法计划,2017年以来,厦门、西宁、广州、重庆、太原等地分别发布了垃圾分类地方性立法,上海市人大二次会议已表决通过《上海市生活垃圾管理条例》,“垃圾分类”于2019年7月1日起正式纳入上海法治框架。

  在城市生活垃圾综合管理方面,台湾和德国是两个城市固废高效处置的典范国家和地区。台湾地区垃圾处理先后经历了“填埋为主”、“焚烧为主,填埋为辅”、“资源回收”和“零废弃”全过程4个阶段,在2009年,居民垃圾量减少率超过了67%,资源回收量超过45%。

  台北这个拥有260万人口的城市,已经提前近30年实现《旧金山绿色都市宣言及城市环境协议》中“垃圾零填埋”的目标。以美国为代表的主要分类收集系统现有5种:路边循环收集系统,垃圾倾倒中心,付费回收系统,抵押系统和商业回收机构。德国制造者和流通者共同设立DSD企业(双向回收系统有限责任公司),取得了良好的效果。

  我国湿垃圾在生活垃圾中占比和含水率双高,垃圾分类可以有效降低生活垃圾整体含水率。目前我国生活垃圾的高含水率主要是由厨余垃圾未分选造成。根据深圳市环科院和同济大学共同的研究,我国食品废物(即一般条件下的湿垃圾)本身含水率高,且在生活垃圾中的占比过半,从而提高生活垃圾整体的含水率。

  目前生活垃圾处理收费制度尚未全面覆盖,收费标准、收费标准均偏低,设市城市和县城的开征比例均低于80%,近85%的市、县收费标准定为3~7元/户?月,仅50%~60%的市、县的收缴率超过了80%,收取的生活垃圾处理费远不能覆盖其处理处置费用。

  且针对居民的生活垃圾处理费计费方式尚未与生活垃圾产生量挂钩,垃圾收费对生活垃圾分类减量尚未产生关联效益。针对目前生活垃圾产量日益增长、处理标准日趋严格的现状,完善生活垃圾收费制度,改革收费方式,调整收费标准,探索分类计量收费等模式将是“十三五”垃圾分类减量工作的一个努力方向。以上是垃圾分类发展趋势分析。

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